理论武装

城乡联动全域推进农村人居环境整治

来源:咸宁宣传网 时间:2020-05-13 08:05:00

核心提要:改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。通城县按照党中央的决策部署,在市委、市政府的坚强领导下,深入开展农村人居环境整治三年行动,坚持城乡联动、全域推进,城乡面貌发生了根本改变,取得了一定成效。2019年,通城县荣获全国清洁村庄行动先进县,北港镇横冲村荣获全国乡村治理示范村。回顾近几年的工作,我们有这么三点体会:

一、认识深刻才有意志坚定

没有深刻的认识,就没有坚定的意志,没有坚定的意志就没有坚决的行动。在如何推进人居环境整治,切实改变通城城乡面貌的思考中,我们一是从浙江17年的生动实践中吸取营养。浙江“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记亲自研究部署的一项绿色民生工程。他们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念;坚持党政“一把手”亲自抓、总负责的工作机制;坚持民生优先、协调推进的发展路径;坚持系统治理、久久为功的目标导向;坚持真金白银投入、强化要素保障的经验和做法,成为我们开展工作的力量源泉。二是从通城自身的问题中寻找力量。曾几何时,通城“麻木”遍布大街小巷,鞭炮白天黑夜燃放,污水横流、垃圾遍地、乱搭乱建、采砂盗矿、灰尘满天、河流浑浊,在上级和外人眼里,通城人居环境极差。我们必须知难而进、知耻后勇,奔着问题去、迎着困难上,要以洪荒之力改变落后被动局面。三是从与毗邻县市的差距中激发斗志。2017年,我县组织党政代表团分赴修水、平江、崇阳等毗邻县市进行考察学习,三县城市主干道宽阔、城区布局合理、城乡环境优美、配套完善、洁净宜居,充满现代化城市气息。三县都是幕阜山片区、革命老区,而且曾经一度还在向通城县学习,他们能做到,我们也一定能做到。四是从市委对通城县的具体要求中把握方向。2019年,市委主要领导在通城调研时要求我县“多栽树、少修坟;多蓄水、少挖沙;多留白、少建房”,这既是对通城的要求,更是直指通城的痛点和短板,“三多三少”既是问题,更是方向,必须横下一条心、披坚执锐、动真碰硬,才能不负期盼,才会不负人民。

有了这些思想认识,全县干群的思想统一了,自尊心、自信心激发出来了,全县上下旌旗猎猎、号角轰鸣,掀起了人居环境整治的高潮。

二、方向不偏才会行动有力

一是坚持治沉疴下猛药,全面开展“七禁止六治理”专项行动。“七禁止”指禁止违法建设、禁止非法采矿、禁止乱砍滥伐、禁止奢侈丧葬、禁止过度用塑、禁止违法排污、禁止畜禽散养;“六治理”是指治理生活垃圾、治理生活污水、治理乱搭乱建、治理户外广告、治理乱堆乱放、治理老屋废基。通过两年多的整治,通城的“两违”乱象、非法采砂采矿得到有效遏制,三年厕改任务提前一年完成,10个乡镇垃圾中转站建成使用,城区、农村垃圾无害化处理率分别达到99%、70%,殡葬改革工作在全国作典型交流发言。

二是坚持绿色为本,深入推进全域绿化“六大工程”。 2018年8月,全省“四个三”重大生态工程建设现场推进会后,我县立即制定了全域绿化三年行动实施方案,将全域绿化列为县《政府工作报告》2019年六大重点工作之一,全面实施精准灭荒、通道绿化、村庄绿化、河库堤岸绿化、工矿园区绿化、城镇绿化“六大工程”。两年来,全县累计精准灭荒6.2万亩,已超过三年的总目标任务,绿化村庄200多个,所有通道、河堤库堤均已实施高规格的绿化工程,完成了大坪乡冷水井矿山等多座非煤矿山的生态修复,城乡面貌实现华丽转身,完美蜕变。

三是坚持民生为要,人居环境整治与精准扶贫项目建设同频共振。把推进人居环境整治与改善贫困地区基础设施建设紧密结合起来,着力解决行路难、饮水难等突出问题,建成“四好农村路”618公里,解决5.58万人的安全饮水问题,完成对临街临路和重要节点沿线农房立面改造179万平方米。

四是坚持示范带动,全力打造美丽乡村示范工程。全县先后打造乡村振兴示范点17个,东山屋场、月季庄园、内冲瑶族风情村等美丽乡村示范点相继建成开园。通过美丽乡村示范点的建设,以点带面,全县村容村貌得到大幅度提升。关麦塘人居环境整治示范带成为乡村靓丽风景线,成功举办首届中国湖北黄袍山(通城)全国自行车户外公开挑战赛等重大节庆活动。

五是坚持党建引领,重点打造五条党建引领农村人居环境整治工作示范带。当前,我县正在重点打造353国道沿线等5条党建引领农村人居环境整治工作示范带,以党建引领产业发展、引领生态宜居、引领乡风文明、引领乡村治理。各党建示范带均由县级领导挂帅,实行一事一专班、一月一调度,挂图作战、倒排工期,计划在今年国庆节前完成建设任务。5条党建引领示范带建成后,在通城1140平方公里的土地上将实现人居环境整治的全覆盖,城乡面貌将得到彻底改观。

三、措施过硬才能取得实效

一是分类指导施策,强化统筹协调。坚持“三导向”“四不”和“五度”原则,即坚持问题导向、目标导向和效果导向;不搞千村一面、不吊高群众胃口、不照搬城市建设模式和不搞形式主义;注意把握好整治力度、建设程度、推进速度、财力承受度和农民接受度的关系。

二是真金白银投入,强化要素保障。2017年以来,全县累计投入整治建设资金5.3亿元,其中包括争取到了全省第一个农发行乡村振兴项目贷款2.8亿元。县财政每年安排农村人居环境整治奖补资金3000万元。此外,县财政已连续三年整合资金2500万元,聘请“四员”公益性岗位3120名,开展村庄保洁等日常工作,确保精准扶贫和人居环境整治互促共赢。

三是主要领导主抓,强化高位推动。坚持农村人居环境整治“一把手”责任制,成立了党政“一把手”任政委、指挥长的农村人居环境整治工作指挥部。书记、县长率先在全县办起了两个美丽乡村示范点,全面带动全县的美丽乡村示范点建设。2019年以来,书记、县长带头督办80多次,召开全县性现场督办拉练检查活动4次,全县上下形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。 

四是专班督办考核,强化工作成效。从县农业农村局、县税务局等单位抽调78人组建11支农村人居环境整治工作队,进驻全县11个乡镇进行现场指导和督办,及时发现问题,指导督促整治。同时,成立考核评估组,对各乡镇人居环境整治工作开展季度考评、年终综合考评,根据考评结果进行奖惩,强化工作成效。 

( 刘明灯  作者系中共通城县委副书记、县长)