从“站着吵”到“坐下谈” 通城屋场议事会“议”出基层治理新气象

初秋傍晚，暑气渐消。通城县塘湖镇龙印村元早屋的农家院子里，几十个板凳围成一圈，驻村工作队员、村“两委”干部与村民坐在一起，没有主席台，没有发言稿，就着几杯凉茶拉开了话匣子。围绕村庄道路硬化、防溺水、移风易俗、交通整治等话题，大家你一言我一语，畅所欲言。

这样的场景，在通城县185个村（社区）已成常态。今年，通城县累计召开屋场会超1300场，收集意见建议4000余条。一张板凳、一壶茶、一群人围坐——看似简单的形式，正悄然改变着通城基层治理的气象，让矛盾化解在源头、让民意畅通在末梢。

“板凳会”议出最大公约数

屋场会真正“火”起来，是从解决群众急难愁盼开始的。

通城县隽水镇银城社区新桥小区，曾是远近闻名的“脏乱差”小区——违建丛生、通行受阻、邻里疏离。2024年初，社区决心整改。改造方案怎么定？社区没有关起门来画图纸，而是把议事现场摆到了楼栋空地和居民家门口。

“第一次开‘板凳会’，现场差点吵起来。”银城社区党总支书记葛燕荷坦言。各方僵持了两个多小时，但正是这一“吵”，让社区了解到群众最真实的期盼：改善休闲环境、规范停车秩序、疏通消防通道。

为理顺居民诉求，社区在小区成立党支部，党支部书记戴金良牵头打造“屋场会·五日说事”议事品牌。每月5日，屋场会雷打不动地进行。党支部组织业委会、下沉单位、居民代表围坐在一起，把“大事小情都摆到桌面上”，推行“提议定办评”五步工作法——居民“提”诉求，议事会上大家坐下来“议”方案，集体表决“定”章程，党支部牵头“办”实事，最后由群众“评”效果。这套闭环机制让小区治理实现了从“有人管”到“管得好”的转变。

一次次协商过后，改造方案逐步落地。小区累计拆除违建35处，清理私自开垦菜地1800平方米，新增便民车位120个，打通6条消防通道。居民从“想搬走”到“不想走”，新桥小区的蝶变成为通城屋场议事会制度成效的生动注脚。

把话筒递给群众

屋场会的魅力在于“平起平坐”。干部与村民同坐一条凳、同喝一壶茶，脱离了制式化会议流程。过去“干部讲、群众听”的单向灌输，变成了“围坐聊、大家议”的双向互动。

在北港镇岭源村的一次屋场会上，20余名村民代表围坐在一起。种粮大户直言：“我们组田间灌溉的水渠年久失修，灌溉功能基本丧失，希望能尽快纳入整治计划。”话音刚落，几位村民纷纷附和。村“两委”干部当场记录，承诺一周内组织现场勘查。经过两个小时的充分协商，会议梳理出6项民生议题。村民黄大妈竖起了大拇指：“以前办事要等、要靠、要催，现在我们可以自己说了算！”

今年，麦市镇已累计召开百余场屋场议事会，解决了村组道路硬化、沟渠修缮等一系列民生实事。屋场会上，镇村干部化身政策宣讲员，把书面政策转化成群众听得懂的“明白话”。围绕农村基础设施建设、防溺水、安全生产等重点工作，群众在拉家常中了解政策、在讨论中建言献策。

从“议得好”到“管得住”

屋场会“议”出了共识，但共识如何落地？通城县的答案是：用制度巩固成果。

在五里镇尖山村，屋场会曾围绕高价彩礼展开过激烈讨论。村规民约修订后，明确“婚事新办，丧事简办，其他事不办，请客桌数控制在10桌以内”。村党支部书记王双全带头将女婿送来的20万元彩礼全额退回，“嫁女不是卖女！”面对“寒酸”的调侃，他态度坚决。村里还设立奖励基金，简办红白事给予500元激励，如今，尖山村婚丧花费直降60％。

在四庄乡寺背村，积分制将移风易俗量化为可操作的规则。村民遵守村规民约办事奖励积分，违反则扣积分。每年从村集体生态稻米收益中拿出一笔资金专项奖励积分高的村民。以“小积分”撬动“大治理”，从“要我改”变成“我要改”，群众参与基层治理的热情被充分点燃。

从屋场议事到村规民约，从五步工作法到积分激励，通城县正在探索一条自治、法治、德治、智治“四治融合”的基层治理新路径。正如一位村民所说：“以前有事找干部，现在有事去议事会上说。”一张板凳拉近了距离，一次围坐凝聚了人心，屋场会“议”出来的不只是事，还有共建共享的归属感与获得感。

通讯员　卢文浩