【咸安区新时代文明实践优秀项目展播①】“合议共管·法润桂乡”文明实践项目

近年来，咸安区持续深耕文明实践沃土，精心培育了一批扎根基层、服务群众、助推发展的优质项目。它们向下扎根，向上生长，在基层一线落地生根、开花结果，焕发出蓬勃生机。现在，请随我们一起走进咸安区新时代文明实践的动人画卷，聆听那些服务为民、温暖人心的精彩故事，共同描绘更加美好的幸福图景！

一张“黄鹤楼”烟盒背面的鱼塘承包协议，承包期写着“永远”，租金是“每年给几条鱼”。在向阳湖镇，像这样的“三无合同”—无期限、无金额、无条款，曾经占到全镇505份村组合同的60.2%。乡亲们自嘲说：“咱们的合同，签字时像过家家，出事时像打仗！”

把时钟拨回2021年春天。向阳湖镇甘棠村的村民围着鱼塘吵得面红耳赤，“凭什么要村集体出30万改造费？这水面面积到底怎么算？”面对这一问题合同，向阳湖镇司法所原所长马登平带着大家，用三天三夜，一条条审、一句句改，最终不仅删除了霸王条款，还通过公开竞价，让村集体增收超百万！通过这起案例的成功解决，马登平有了新的思考：“作为基层司法行政部门，针对乡村集体资产合同工作，我们有责任配合好党委、政府，把好‘合同关、公章关、制度关’，构建‘党委统筹、司法行政主责、多元主体共参与’格局。”

2021年，在向阳湖镇综治中心牵头组织下，马登平带领向阳湖司法所主动靠前，充分发动和依靠群众，逐步探索形成农村集体经济合同“合议共管”工作法，采取“三步走”的方式化解“历史问题”，遏制合同纠纷。

第一步，村小组公章收回由村委会代管。凡涉承包、担保、对外签订合同等重大问题需使用公章时，由村民会议或村民代表参加的会议表决通过后方可盖章，变公章使用的事后监督为事前、事中监督。

第二步，村小组合同由司法所把关。凡涉及对外签订涉土地、林地、鱼塘等出租转让合同，需要先由镇司法所对合同进行合法性审查，再通过招投标等方式依法合规签订合同。

第三步，逐步完善相关制度建立。目前，该镇已建立完善村组合同管理制度，并将其纳入到农村“三资”管理中。

在推进“合议共管”机制的过程中，我们特别注重志愿服务项目的规范化管理，通过“三个精准”确保服务实效：一是精准招募，建立“法律人才库”，吸纳退休法官、律师、法律专业大学生等56人，按专长分为合同审查、纠纷调解、普法宣传3个小组。二是精准培训，每月开展“法治大讲堂”，邀请法院专家授课，累计培训志愿者320人次，确保服务专业化。三是实行“服务积分制”，将参与调解次数、普法效果等量化考核，积分可兑换“法治大礼包”，激发服务热情。

项目实施三年来，新时代文明实践点的“老马工作室”这个不足20平方米的小屋，化解了278起纠纷，调解成功率91.3%！更可贵的是，他们带出了36个“小马”，把法治种子撒遍每个村组。通过“师徒结对”项目管理模式，每位资深志愿者定向培养3名新人，确保服务不断档。

向阳湖镇还依此推行了“小法官”培养计划！全镇5所中小学的孩子们，通过模拟法庭知道了：合同要签字按手印、租金要写清楚数字、期限不能是“永远”......这个项目采用“志愿者+学校”双导师制，法律志愿者负责课程设计，教师负责日常管理，已累计开展活动48场，覆盖学生1200余人次。

站在新起点，向阳湖镇正在绘制三张蓝图：“农村三资管理平台”APP将用AI帮村民智能审合同，志愿者担任“云顾问”实时答疑； 一条贯穿10余个村组的法治研学路线，正串起乡村振兴的珍珠链，志愿者化身“法治导游”；每个村组都有自己的法治服务队。

在今天的向阳湖，每当我走过桂花飘香的村巷，听到乡亲们说“现在办事敞亮了”，看到志愿者们在阳光下闪光，就觉得这一切都值得！因为我们深知：乡村振兴不仅要塑形，更要铸魂，而法治，就是最坚实的灵魂；志愿者，就是最活跃的细胞。这份答卷，写满了乡亲们的笑脸，更写满了对未来的期待。让我们携手，让每一份合同都成为乡村振兴的基石，让法治之光照亮更多美丽乡村！